報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見稿）
2012-06-08 14:22:04   來源：安徽物資再生協(xié)會(huì)   評(píng)論：0 點(diǎn)擊：7

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例

 

（征求意見稿）

第一章  總則 

第一條  為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，維護(hù)道路交通秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。

第二條  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收拆解及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，是指達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)部門制定。

未達(dá)到機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車主自愿報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車的回收拆解，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，查處違反本條例規(guī)定的行為。

第五條  國家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解實(shí)行資格許可制度。未依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。

第六條  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)交售給依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格的企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）。

任何單位或者個(gè)人不得出售、贈(zèng)予或者以其他方式將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人，不得自行拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為機(jī)動(dòng)車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)。

第七條  國家采取財(cái)政支持等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)回收拆解企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高管理水平，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)改造。

國家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解率和再利用率。

第八條  國家鼓勵(lì)對(duì)老舊汽車提前報(bào)廢、更新，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第九條  有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照章程規(guī)定，為回收拆解企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

 

第二章  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格 

第十條  申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不低于200萬元人民幣；

（二）有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求的存儲(chǔ)場地、拆解場地以及拆解設(shè)備；

（三）有符合國家規(guī)定的消防設(shè)施；

（四）有相應(yīng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解專業(yè)技術(shù)人員；

（五）有符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲(chǔ)設(shè)施和處理方案。

設(shè)立回收拆解企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條  申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書以及證明符合本條例第十條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，審查申請(qǐng)材料并進(jìn)行現(xiàn)場核查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的回收拆解企業(yè)名單報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》，不得買賣或者使用偽造、變?cè)斓摹秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》。

第十二條  回收拆解企業(yè)設(shè)立從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的管理。

第十三條  回收拆解企業(yè)不得通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。

 

第三章  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng) 

第十四條  機(jī)動(dòng)車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿的2個(gè)月前通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記，并告知其將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給回收拆解企業(yè)。

任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給指定的回收拆解企業(yè)。

第十五條  機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿前將機(jī)動(dòng)車交售給回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和發(fā)票，并自接收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車之日起15日內(nèi)，將機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》副本交機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，向機(jī)動(dòng)車所有人交付公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《機(jī)動(dòng)車注銷證明》。

公安機(jī)關(guān)收繳的拼裝車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，以及其他有關(guān)部門依法查扣、沒收的達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)交回收拆解企業(yè)拆解。

任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，不得買賣或者使用偽造、變?cè)斓摹秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。

第十六條  回收拆解企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)逐車登記，并按照回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行拆解預(yù)處理。

第十七條  回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆解回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；對(duì)報(bào)廢的大型客車、貨車及其他營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。

拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式。

回收拆解企業(yè)不得出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車。

第十八條  對(duì)拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等機(jī)動(dòng)車總成以及其他零部件，依照國家有關(guān)規(guī)定能夠用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱。

第十九條  回收拆解企業(yè)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染，保障安全生產(chǎn)。

第二十條　機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)或者在在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總成以及其他零配件拼裝機(jī)動(dòng)車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易。

禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拼裝車上道路行駛。

 

第四章  監(jiān)督管理 

 第二十二條  縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動(dòng)的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期仍不符合本條例規(guī)定條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》。

第二十三條  公安機(jī)關(guān)依法對(duì)回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動(dòng)實(shí)施治安管理。

回收拆解企業(yè)發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動(dòng)有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得拆解。

第二十四條  工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)回收拆解企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)未取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，予以查處、取締。　　

第二十五條　回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限不得少于3年。

第二十六條 　商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)溝通，建立信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十七條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向商務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

 

第五章  法律責(zé)任

 第二十八條　未依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拆解的機(jī)動(dòng)車總成以及其他零配件，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)尚未拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，交回收拆解企業(yè)拆解；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的，由公安機(jī)關(guān)收繳轉(zhuǎn)讓的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，交回收拆解企業(yè)拆解；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

機(jī)動(dòng)車所有人自行拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)處１萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條  回收拆解企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)不具備本條例規(guī)定條件的，責(zé)令其撤銷分支機(jī)構(gòu)。

第三十一條  回收拆解企業(yè)通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》。

第三十二條  買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，或者買賣或者使用偽造、變?cè)斓摹秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。